北京3月30日電今年的政府工作報告提出，要深化國企混合所有製改革。員工持股試點因與國企職工利益休戚相關，成為混改中的關注點。據“新華視點”記者不完全統計，除國資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點外，已有北京、上海、陝西、湖南、湖北、四川、山東等近20個省市明確要推進地方國企員工持股試點，北京、上海已相繼出台了關於員工持股的實施辦法和方案。做增量不做存量，規避“發福利”去年年底召開的中央經濟工作會議提出，混合所有製改革是國企改革的重要突破口。作為混合所有製改革的重要實現形式，國企員工持股試點再度升溫。“我們旗下的東航物流正在推進混改，計劃引入民營資本。對方明確提出，希望核心員工能在混改後的企業裏持股。”東航集團總經理馬須倫告訴記者。統計顯示，截至目前，Ａ股有約百家上市國企推出員工持股計劃。其中，上海國際港務集團推出的員工持股計劃，已有超過1.6萬名員工參與認購。記者采訪發現，這輪員工持股試點主要呈現以下特點：--做增量不做存量。中國社科院的一份報告指出，不應該拿原有的國有資產存量去和員工分享，而應鼓勵將企業增量效益，尤其是那些由員工努力創造的超額收益用來分享。在增量上做文章，已成為國企員工持股的一個方向。以上港為例，員工持股計劃的股票來源是上市公司做的定向增發。“做增量，而不是切存量，這就規避了給員工‘發福利’的嫌疑。”上港集團副總裁、董秘丁向明說，在員工認購股票的資金來源上，上市公司不提供任何財務支持，完全由員工自籌資金。--主要在充分競爭行業開展。北京市國資委下發的相關實施辦法提出，北京市的員工持股試點工作將集中在新能源、生活性服務業、文化創意業等領域。目前，北京市已經初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達坤順等6家試點企業，均為競爭類企業。--防止管理層拿大股。中央和地方的意見均指出，單一員工持股比例最多不超過1%。“這樣的說法是第一次提出，有利於防止國企被少數人控製。管理層占大股，少數人及其家族輕易實現對國企的實際控製，這條路已被封死。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦說。不引導員工“炒股”，形成資本所有者和勞動者利益共同體員工持股試點並不是完全沒有風險。特別是在股市大幅波動的情況下，上市公司股價有可能跌破員工的持股成本。有統計顯示，截至今年年初，216家上市公司完成的員工持股計劃中，有83個股價跌破員工持股成本，占比約36%，賬麵浮虧程度最多的超過30%。專家認為，要理性看待這一現象。首先，員工持股計劃應選擇合適的窗口期。以上港為例，其員工持股計劃的發行價是每股4.18元。經曆股票市場的大幅波動，最新價格為每股6.1元左右，員工持股有一定的浮盈。其次，按照黨的十八屆三中全會的精神，員工持股試點的本意是“形成資本所有者和勞動者利益共同體”，而不是引導員工去“炒股”。湖北省屬國企中南建築設計院，由於麵臨人才流失的壓力，在地方國企中較早開展員工持股試點。根據試點方案，湖北國資委以設計院經評估的淨資產扣除改製費用後，作為國有股全部投入新公司，持股74%；184名中層以上經營管理者和核心技術骨幹以現金出資增持的方式持股26%。“參加員工持股試點後，最大的變化是感覺每一天都在為自己奮鬥。”中南建築設計院交通建築事業部總建築師王力說，當年在家人的幫助下籌資20萬元購買了20萬股，每年有將近10萬元的分紅，再加上工資和項目獎金，年收入能達到50萬元。與許多優秀的年輕員工一樣，王力也曾頻頻收到各類企業拋來的“橄欖枝”。“試點讓我有了主人翁的感覺，所以我選擇留下。”王力說。參加員工持股試點的湖北省城建設計院員工程濤表示，公司發展與自己的前途緊密相關，“下班前關燈關空調，打印材料雙麵用紙，出差爭取當天往返……節約下來的每一分錢，都與自己有關”。“我們並不主張參加試點的員工通過股票短期買賣來獲利。一方麵，我們要保持公司業績穩定增長，讓員工對企業發展有信心。另一方麵，我們也保持相當力度的分紅水平，近年來的股息率已超過定期存款水平。”上港集團董事長陳戌源說。擴大覆蓋麵，增強激勵度記者采訪了解到，國企混改中的員工持股試點正在加速，不過，目前的不確定因素仍比較多。比如在持股比例方麵，相當多的國企偏於謹慎，將員工持股的比例控製在10%以內。以上港為例，員工持股盡管覆蓋麵很大，但相比90%左右的國有股，1.8%的持股比例還是很低。“持股比例太低，對於激發廣大員工積極性、與企業形成利益共同體的效果不太顯著。”已經開展員工持股的沈鼓集團副總經理李紹國說。值得關注的是，去年8月國資委出台的相關意見，將員工持股占企業總股本的比例上限定為30%，這為試點國企進一步放開手腳提供了空間。另外，在股票來源上，多數國企的員工持股計劃完全靠定向增發，結構比較單一。有專家認為，其實，大股東可以把企業超額利潤的一部分，拿出來轉化成股票提供給員工，凸顯激勵作用。在參與試點的員工範圍上，不少國企明確為“骨幹員工”。但哪些是“骨幹員工”目前沒有清晰界定。“如果隻限定為企業中層，獲得激勵的員工範圍就會比較窄。公有製經濟強調按勞分配為主，普通勞動者的作用不能被忽視。”李錦表示。（記者 何欣榮 楊毅沉 徐海波 李萌）